泉州东海埯工业区

• 【投资晋江市】2018年磁灶镇政府工作报告

  磁灶镇人民政府工作报告2017年工作回顾过去一年，我们深入贯彻党的十八届六中、七中全会和党的十九大精神，与全镇人民一道，认真落实市委、市政府和镇党委各项决策部署，全力稳增长、调结构、惠民生，推动经济社会持续稳健发展，预计完成财政总收入8.33亿元，比增0.26%;完成工业总产值350.14亿元，比增21.25%;完成固定资产投资61.54亿元，比增16.59%;完成限额以上销售总额41.86亿元，比增28%，较好地完成了镇第十七届人大一次会议确定的目标任务。 一、坚持综合施策，经济发展稳中向好“两去一降”服务实体。深入开展“帮扶企业发展”系列活动，扎实抓好“去产能、去杠杆、降成本”各项工作。引导企业开拓产能互利空间，全年组织25家企业参加4场境内外展会，组织企业前往西班牙、意大利、德国等国家开展科技交流对接。大力整治“小散乱污”企业，关闭取缔落后产能企业24家。强化土地要素保障，协助18家企业办结农转用报批及土地和不动产权证，加快批而未供和闲置土地消化利用，供地率达84%。全面落实“营改增”，预计减轻企业负担580多万元，协助企业申领各类补助资金1100多万元，全年新增注册企业403家。项目攻坚扎实有力。扎实推进“项目突围攻坚年”活动，刚性落实挂图作战、协调调度、跟踪督办等制度，28个市级重点项目完成投资44.96亿元，超额33%完成年度目标，森友、华富等一批项目竣工或部分竣工，五金机电城二期试营业，361度大龙物流园、特步工业园、成昌鞋材等项目进入基础施工阶段。全力推进征迁攻坚、拔钉清障，7个项目10个问题按时解决销号，324国道井边段改造项目征迁扫尾基本完成。内生动力有效激发。创设“磁灶菁英论坛”，邀请著名乡贤及业界专家举行专题讲座。实施多产业联动创新“启航计划”，聘请投石智库专业团队为建陶产业转型突围“把脉问诊”，组织“创二代”赴深圳开展“对标学习之旅”，兴办青年创业创新主题沙龙，持续激发企业创新思维和创业活力。积极筹办“家装建材博览会”，打造商贸互动新平台。 二、坚持创新转型，产业质效显著提升服务经济集优成势。助推市政府出台海西建材城专项扶持措施，伍堡街品牌建材商家组团签约入驻海西建材城，装饰一体化产业园启动招商，五金机电城新增商贸注册企业76家，天工陶瓷城完成一期整改提升，五金机电城、海西建材城、天工陶瓷城三大市场年交易额超140亿元。支持电商物流业做大做强，哈比熊开辟跨境销售渠道拓展海外市场，鸿林电商上线运行，闽运兴升级为4A级物流企业。顺丰、韵达、天天等6家快递省级分拨中心全年中转量近10亿件，占全省近70%。全年三产税收增幅23.5%，完成自营出口9198万元，任务完成率161.5%，排名居全市镇域第二位。传统产业持续提效。传统产业持续发力技改扩能、设备更新和产品创新，18个重点技改项目完成投资8.79亿元，购置3D喷墨等先进设备投入超2亿元，多家企业分别荣获“中国建材精英杯产品质量金奖”、第五届中意陶瓷设计大赛“优秀奖”等奖项，一批企业转型进入婴童用品市场，新增产值超5亿元。科乐包装、中仑卫生用品、庞珀珞斯鞋服等多个新项目投产，印刷基地投产企业达72家。创新活力明显增强。鼓励企业深耕技术研发，申报科技项目，新增1家省级“创新型”企业、2个企业科协组织。深化政银企合作，支持企业进军资本市场，4家企业分别入选省级和泉州市级上市后备企业，3家企业成功挂牌省青年创新创业板。大力实施“菁英培育”工程，积极引导企业申报市“海峡计划”创业团队和项目，认真做好优秀人才申请认定工作，新增泉州和晋江市级高层次人才9名。 三、坚持建管并重，城乡建设快步推进承载功能稳步提升。福谐小区、瑶琼小区、中心居住区和陶东路等安置房配套建设基本完成，岭畔桥、豪庭北路、下官路至324国道连接段等道路工程如期竣工，印刷基地区内大功山北路、工业三路五金段正式通车，华源水厂引水管道B标段、垃圾中转三站、三吴排水管工程等一批市政配套建成投用，公交枢纽站外部装修基本完成，12个村级污水管网工程持续推进，香埔公园改造有序实施。管理力度不断加大。实施环卫保洁奖惩制度，全面推广市场化保洁模式，环境卫生考评成绩明显提升。全力做好金交椅山古窑址“申遗”迎检工作，集全镇之力推进324国道环境综合整治，申遗点周边环境全面改观，顺利接受联合国专家现场评估。结合创建全国文明城市，全面铺开城乡主干道环境整治和农贸市场、流动市场专项清理，城乡面貌焕然一新。保持“两违”管控高压态势，拆除“两违”42宗5.72万平方米。生态建设更加有力。全面落实“河长制”，扎实开展“霹雳一号”生态流域专项整治，取缔、劝退畜禽养殖场(点)11处，投入530多万元资金全面开展河道“五清”，九十九溪、古塘头溪清淤实现常态化，九十九溪苏段星级河道创建成效明显，得到上级充分肯定。狠抓中央环保督察问题整改，完成12家建陶企业露天堆场备案和建设工作，改造68家企业干燥塔除尘设施，淘汰黄标车163辆，立案查处环保违法企业49家，行政拘留6人，罚款金额264.5万元。广泛开展绿化造林和林分改造，完成绿化近千亩。美丽乡村扎实创建。前尾、苏、洋宅等村获评市级第二批“最美乡村”，下灶村入围市级“最美乡村”，首批美丽乡村建设项目顺利通过验收，获得市级补助资金315万元。各村(社区)积极实施道路改造、景观提升等项目，结合村情精心设置文化墙、微景观和墙体彩绘，美化村容村貌。苏村“农耕桥”获市乡村微景观国庆建造营活动评比一等奖。 四、坚持民需为上，幸福指数大幅攀升惠民实事加快实施。16件为民办实事项目、16项民生“微实事”全面完成。31户精准扶贫对象稳定脱贫。农村土地承包经营权确权登记和农村集体产权制度改革稳妥推进，东山村农房抵押贷款、自然资源确权登记颁证工作、大埔村宅基地有偿退出置换工作受到国土资源部肯定。前尾、新、五龙等石结构房连片改造有序推进，完成翻建审批420宗。持续落实安全生产监管服务，布设“村村通”高清视频监控探头3500多个，道路交通劝导站实现村村全覆盖，磁灶法庭荣获“全省法院十佳法庭”称号，岭畔村获评首批“国家流动人口社会融合示范社区”。文化建设切实加强。镇文体活动中心完成主体建设，镇青少年宫正式揭牌。开辟“新磁灶”专栏，开通“磁灶风采”微信公众号，传播磁灶好声音。大力推进志愿服务工作，增设5个志愿服务联络站，新增8个爱心奉茶站，镇志愿者协会被评为市“十佳青年志愿服务队”。加强基层精神文明建设，大埔村获评全国“扫黄打非”进基层示范点，前尾村陈孟建荣获市第六届“十佳美丽晋江人”。积极推动传统工艺传承发展，传统陶瓷烧制技艺传承基地被授“晋江市社会科学普及基地”，晋江狮阵传承人吴声荣、磁灶陶瓷烧制技艺传承人吴松森获评泉州市级非物质文化遗产项目代表性传承人。社会事业协调并进。村级敬老院加快建设，养老服务工作多次在民政部片区和座谈会上作典型发言。医养结合养老服务模式有效实施，为泉州医养结合工作现场会提供了参观示范点并进行经验交流，磁灶社区和大埔村试点成效获泉州市卫计委充分肯定。启动教育资源整合工作，投入经费1500万元推进一批校园新建扩建工程，完成8所校园改造提升，建设陶英中学地震应急避难场所，岭畔小学学生勇夺中国青少年机器人竞赛小学组金牌。镇中心卫生院新院开始搬迁，“卫计融合”扎实推进，成立村级卫生计生助理员队伍系全市首创。此外，国防动员、工青妇幼、科协档案、老龄残疾、慈善、关心下一代等工作都取得新成绩，完成第八届镇科协换届，获评市征兵工作先进单位、助残先进单位等称号，全省基层妇联组织建设工作示范点建设经验交流现场会和全市基层老年协会规范化建设经验交流会分别在东山村和下官路村召开，妇联、老龄等工作均得到上级高度肯定。 五、坚持清简务实，政务服务持续优化法治建设扎实推进。全面落实镇党委决策部署，主动接受人大法律监督，办理人大代表建议24件，办复率、满意率均达100%。严格落实政府法律顾问制度，坚持“三重一大”事项民主决策。落实镇领导信访接待日制度，法律援助点覆盖26个村居，创设张林村“夕阳红”人民调解委员会，推动民间纠纷基层化解。全面贯彻《法治政府建设实施纲要》，“七五”普法工作扎实推进。效能建设有效提升。修订机关作风管理制度，推行一线工作方法，强化重点工作跟踪督办，推动干部深入基层、执行落实。认真做好“最多跑一次”办事清单落实工作，危房翻建、新建房屋等审批业务进驻镇便民服务中心，部门内部审批逐步走向集中办理，最大限度方便群众。多渠道推进政务信息公开，主动公开政务文件、信息236份，依托微信公众号刊发信息480多篇，开展政策解读活动80多场次，办结“12345”服务热线交办事项402件。廉洁建设不断深入。深入贯彻十九大精神，忠诚践行“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加大政府投资项目统筹力度，强化村级三资、扶贫资金等领域专项督查，规范财政性资金收支行为。加强镇级资产监督管理，确保保值增值。严格执行政府采购程序，“三公”经费和会议费支出比降36.82%，强化“一岗双责”，党风廉政建设责任制得到刚性落实。过去一年，困难比预料的多，压力比预想的大，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力，团结打拼，共同取得了来之不易的发展成绩，携手走过了极为难忘的2017年。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向全体老干部、老同志，向所有关心、支持磁灶发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还有不少制约和困难，主要是：新旧动能正处接续转换阶段，经济发展质量亟待进一步提升;生态修复任务还很艰巨，城乡功能品质亟待进一步优化;公共资源供给还不均衡，公共服务短板亟待进一步补齐;机关作风效能建设还需进一步加强，等等。对此，我们将强化问题导向，采取切实措施，认真加以解决。2018年主要任务2018年是深入贯彻十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我们狠抓落实加快发展的攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极融入“国际化创新型品质城市”建设大局，全力推动产业升级、城建提质、乡村重塑、生态创优、民生改善，致力争创磁灶赶超发展新优势。主要预期指标是：财政总收入增长7%，规上工业产值增长13.6%;固定资产投资增长13%，限额以上销售总额增长11%。 一、聚焦高质量发展，推动产业向中高端升级。以“产业升级行动”为抓手，着力推动产业向质量更高、效益更好、结构更优的方向发展。做活三产经济。推动五金机电城和海西建材城加快三期建设，支持海西装饰一体化产业园全链条招商。鼓励专业市场开展统一结算业务，建设商务网站平台，完善展示、交易、支付、价格形成、信息发布等功能，促进线上线下融合。放大市场扶持政策效应，加快培育限上商贸企业。支持顺丰电商园加大招商力度，哈比熊扩大跨境电商交易规模，闽运兴做强“龙易配”智慧物流平台。全力做好顺丰创新产业园落地工作，加快百世汇通快递项目建设，全力打造区域性快递集散中心。扶优传统产业。借力投石智库专业优势，编制建陶产业转型突围路线图。积极扶持龙头“五十强”和成长型企业，鼓励优势企业联合兼并，快速做大做强;支持潜力企业扩能升级，进入规上行列。实施外资提速计划，引导企业巩固扩大东南亚等传统市场，稳步开拓“一带一路”沿线新兴市场;协调争取市直部门建立绿色通道，依托“泉州新丝路经济城”精准招商，力促一批商贸回归，实现自营出口增长超10%。积极搭建企业信贷融资通道，支持指导企业发展创业板块，突破中小板块，争创资本经营新优势。强化项目攻坚。扎实推进“项目攻坚突围年”活动，建立重点项目清单管理制度，落实调度督办推进措施，全力打好拔钉清障、投资促进、前期突破、产业招商攻坚战，力克一批历史遗留问题，力促一批项目开工建设，推进鸿仓供应链、腾邦纸业、和润卫生用品等新增长点建设，确保总投资195亿元的30个市级重点项目顺利实施。持续放大技改扶持政策效应，支持企业加大有效投入，推动18个市级重点技改项目完成年度投资7.9亿元。坚持创新推动。持续办好“磁灶菁英论坛”，扎实推进多产业联动创新“启航计划”，精心实施“菁英培育”工程，有序组织“海峡计划”申报工作，抓好抓实在外磁商反哺家乡、高级人才柔性引进、技术蓝领培养提升、本土青年创业就业等工作。突出企业主体作用，搭建创新研发平台，培育发展自主技术和产品。办好“家装建材博览会”，组织企业参加境内外展会，拓展国际国内两个市场。 二、立足高标定位，推动城建向高能级提质。以“城建提质行动”为抓手，着力推动城乡建设向功能强、品质优、业态佳的方向迈进。加强基础建设。建成大功山南路万城段、南环路中辉段，加快西环路、行政中心区间路、南环路延伸段实施进度，启动苏二桥延伸段、经二十二路区间路、钱坡南路等工程建设，抓紧莲山路拓改工程各项前期。加强12个在建村级污水管网项目的建设管理，抓紧完成预建污水管网各项前期。全面实施“厕所革命”，实现公厕提质增量。加快公交枢纽站等功能性项目建设进度，有序推进“村村通公交”工作。坚持严抓细管。落实精细化管理措施，持续推进双龙路、陶东路等主干道环境综合整治，从严治理乡村结合部、集贸市场、背街小巷等区域“七乱”行为，推行“门前三包”责任制，构建“政府主导、商户自律、群众参与”的管理格局。强化国土资源执法监察，保持严控“两违”高压态势，坚决拆除违法占用耕地、基本农田及未批先建、批后加建、私搭乱建等“两违”建筑。推广环卫保洁服务外包，加强交通秩序和车辆停放管理，新增停车位500个以上。丰富业态功能。主动承接“赛事经济”辐射，多元培育星级酒店、餐饮娱乐、中介服务等商业业态，延伸发展体育健身、保健休闲等服务业态，推进一批公园和乡村景观带建设，提速香埔公园改造工程，策划实施一批健身路径等公共健身设施，提升健康生活保障功能。优化社区物业服务管理，办好中心居住区、陶东路等安置房产权证。坚持产城一体，加强印刷基地基础建设和环卫管护，拓展生活性服务业，持续提高产城融合度。 三、紧扣宜居目标，推动乡村向全方位重塑。以“乡村重塑行动”为抓手，着力建设动力足、颜值高、风气好的秀美乡村。增强发展动能。全面开展农村集体产权制度改革工作，抓紧抓好农村土地确权登记颁证扫尾工作，全面完成确权颁证任务。配合实施全国农村土地制度改革、全国自然资源统一确权登记、全国农村不动产确权登记3项“国字号”改革试点。加大惠农政策宣传，支持村集体按照“依法依规、自愿有偿”原则，通过村企联建、联营出租、入股集资等方式，多元实施创收增收项目，有序推进土地经营权适度规模流转，壮大集体经济，提升发展能力。继续开展村级结对共建活动，实现共同发展。优化乡村环境。紧扣“五清楚、两特色”要求，组织开展人居环境综合整治，扎实抓好旧房整治、垃圾处理、污水治理、绿化建设等工作，持续改善村容村貌。支持村(社区)组织实施总投资5.12亿元的94个村建项目，推进一批乡村道路、公园公厕、养老服务和景观绿化等民生工程，提高群众生活品质。做好创建“最美乡村”组织指导工作，持续开展“微景观”建造活动，培育一批“最美乡村”新样板。加快推进4个村级石结构房连片改造，探索实施村(社区)危房连片改造。涵养乡风文明。稳妥做好村(居)委会换届选举工作，扎实推动基层民主协商制度建设，充分运用村规民约，引导群众加强自我管理。广泛开展移风易俗、家风家训征集、身边好人选树等活动，以良好风尚倡导文明，以传统家风传承文明，以身边榜样引领文明，让文明新风在乡村蔚然成风。积极做好老屋古厝修整和传统工艺传承工作，挖掘和恢复原有文化符号，留住文化记忆，记住美丽乡愁。 四、践行“两山”理论，推动生态向宽领域创优。牢树“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以“生态创优行动”为抓手，着力建设天更蓝、地更绿、水更清的绿色家园。推广清洁生产。支持建陶企业采用适用技术进行节能改造，加快干燥塔除尘设施改造，提速脱硫塔设施建设进度，做好露天物料堆场备案、建设和抑尘工作，实现绿色清洁生产。扎实开展“小散乱污”企业、色机色料厂等专项整治，淘汰落后产能。从严落实节能减排责任制，严把项目节能环保准入，严抓重点行业节能减排，严纠建筑施工扬尘行为，严管渣土车辆运输运营，确保污染物排放量有效下降，全面改善大气环境。强化综合治理。做好全国第二次污染源普查工作，建立重点污染源数据库。组织开展各级环保督查问题整改“回头看”，确保扎实到位不反弹。积极构建“智慧河流”管理平台，坚持“一河一策”，扎实推进污染源销号、河岸整治、清淤疏浚、生态修复、巡查监管等工作，打击取缔流域周边畜禽养殖、小散乱污等污染行为，持续改善水环境质量，九十九溪双溪支流争创“星级河道”。共育绿色生态。广泛开展绿化造林活动，扩大非规划林种植面积，重点提升沿溪两侧、公园广场、镇村主干道路等绿化景观，力争全年造林1200亩以上。组织实施前尾小型农田水利、新水库灌区节水、钱坡溪下灶溪整治、流域绿化提升等工程，做好水土流失综合整治。突出生态共育，鼓励村居创建绿色家园，指导大埔村争创“生态文明建设示范村”。 五、顺应群众期盼，推动民生向深层次改善。以“民生改善行动”为抓手，更大力度落实惠民举措，让群众拥有更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感。办实民生实事。认真办好16件为民办实事项目、15件民生“微实事”。精准实施新一轮扶贫攻坚，扎实做好“四帮四扶”、低保五保、新农保等惠民工作，持续保持新农合参合率100%。建成4所村级敬老院，新建2所村级敬老院、2个居家养老服务站，新增购买居家养老上门服务50人。整合妇幼保健和计生技术资源，推动卫计深度融合。培育“磁灶人”志愿服务文化，新增一批志愿服务联络站点、爱心奉茶站，广泛开展帮扶救助和慈善服务活动。发展社会事业。稳步实施教育资源整合重组，扎实开展教师专业成长“强师计划”，加快官田小学教学楼等学校项目建设步伐，有序铺开校园“明厨亮灶”工程，着力提升教育教学质量和效益。完成镇中心卫生院新院搬迁，启动中医馆建设。加快镇文体活动中心建设进度，持续办好“新磁灶”专刊、“磁灶风采”微信公众号，开展“全民公益行”、“文化惠民大舞台”系列活动，组织文艺精品、科技科普、法制宣传下基层，丰富群众文化生活。放大金交椅山古窑址申遗效应，多元整合资源优势，持续加大“磁灶窑”宣传推广力度，推动文旅融合发展。深化平安创建。扎实开展打击电信诈骗、网络违法等专项行动，充实维稳“三支队伍”，建设医疗卫生调委会，强化社会面基础防范，构建群防群治防控格局。持续深化道路交通、消防安全、人员密集场所、危化物品等重点领域安全监管，推广安全生产风险分级管控，借力“智慧安监”平台，提升安全生产预警能力和监管水平。强化农产品质量监管，建设“食品放心工程”，保障群众食品药品安全。加强镇防汛应急分队实战演练，提高应急抢险救援能力。与此同时，支持工青妇等群团组织创造性开展工作，高质量完成征兵任务，认真做好档案方志、统计科协、关心下一代等各项工作，促进各项事业全面进步。全面加强政府自身建设面对新任务、新要求，我们将谨记打铁必须自身硬，认真落实市委、市政府和镇党委部署要求，坚定政治方向，务实担当作为，提升行政效能，努力建设对人民负责的政府。加强法治政府建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格落实“三重一大”决策制度，继续推行政府法律顾问制度，提高决策民主化、规范化水平。主动接受镇人大监督，认真办理人大议案和代表建议，听取采纳社会各界意见建议。全面推进“七五”普法宣传，提高群众法治意识。加强效能政府建设。全面落实一线工作法，强化效能监察和绩效管理，持续推动干部深入基层，一线解决问题。倡树“马上就办、办就办好”工作作风，全面落实“一趟不用跑”办事清单，确保“最多跑一次”事项覆盖率达60%以上。建立重点事项清单管理制度，完善进度通报、跟踪督查等措施，做到每项工作有清单、有跟踪、有督办，推动各项任务高效落实。加强诚信政府建设。强化政务公开，扩大政府网站、微信公众号等政务平台信息发布受众面，认真办理“12345”服务热线交办事项，确保透明高效。强化执行落实，对市委、市政府部署要求，对镇党委决定事项、镇人大形成决议，坚持一抓到底，确保落实到位。强化责任担当，积极创新作为，努力在服务发展上更主动，在破解瓶颈上更有力，在推进工作上更有为。加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党要求，严守廉洁从政各项规定，全面落实主体责任，扎实履行“一岗双责”，构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正干事氛围。加强国有资产监管，规范农村“三资”管理，有效防范重点领域廉政风险。从严执行八项规定及实施细则，严格预算管理，严控“三公”经费，提高财政资金使用效益。发展是打拼出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，真抓实干，合力推动磁灶发展再上新台阶!

  2025-07-18

• 【晋江市招商】晋江集中签约开竣工115个项目 总投资超500亿元助力产业升级

  晋江市举行重大项目集中签约和开竣工活动，115个项目总投资超过500亿元，展现出强劲的招商引资势头和经济发展活力。此次项目集中签约开竣工活动聚焦产业转型升级和现代服务业发展，涵盖高新技术产业、传统优势产业升级、现代服务业等多个领域，为晋江市经济高质量发展注入新动能。 一、产业转型升级成效显著 晋江市此次签约开竣工项目突出转型攻坚，围绕培育聚集高新技术产业和推动传统优势产业转型升级开展产业链招商。工业制造类项目成为投资重点，24个项目计划总投资158.2亿元。在高新技术产业领域，5G通信新材料和智能设备制造基地项目投资规模达100亿元，另有3个集成电路产业上下游配套项目和4个新材料、生物科技项目同步落地。传统优势产业方面，华宇智能制造项目投资10亿元，13个高端面料生产、机械制造等项目将助力晋江传统产业向高端化发展。 二、现代服务业项目加速集聚 为推动二三产业融合发展，晋江市此次引进25个现代服务业项目，计划总投资91.32亿元。这些项目涵盖商贸物流、金融服务、文化创意等多个领域，将有效提升晋江市现代服务业发展水平，为实体经济提供更优质的服务支撑。现代服务业项目的集中落地，标志着晋江市产业结构调整取得新突破。 三、项目投资规模持续扩大 本次集中开竣工项目达64个，总投资246.3亿元。其中开工项目24个，总投资196.4亿元；竣工项目40个，总投资49.9亿元。大项目带动效应明显，5G通信新材料和智能设备制造基地等重大项目将为晋江市经济发展提供持续动力。项目投资规模的不断扩大，反映出投资者对晋江市发展前景的充分信心。 四、经济发展后劲不断增强 晋江市通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动项目早落地、早开工、早投产。此次集中签约开竣工的115个项目，既有补链强链的产业项目，也有提升城市品质的配套项目，将有效增强晋江市经济发展后劲。项目的实施将进一步夯实晋江市产业基础，提升城市综合竞争力，为全方位推进高质量发展超越提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【晋江市招商】海峡杯创新创业大赛启动 全球征集项目助力晋江产业升级

  第四届"海峡杯"福建(晋江)创新创业大赛正式启动，面向全球征集新材料、智能制造、生命健康等领域的优质项目，旨在通过招商引资推动晋江战略新兴产业发展。大赛为落地项目提供政策扶持、资本对接等配套服务，最高可获3000万元补贴，进一步促进创新资源与本地产业深度融合。 一、大赛聚焦重点行业强化产业导向 本届大赛以新材料、智能制造为核心赛道，同步覆盖生命健康、信息技术、新能源及体育健康等综合领域。晋江市大赛组委会前期已调研本地龙头企业需求，明确将优先引进符合晋江"十四五"规划的战略性新兴产业项目。通过赛事平台，晋江市希望精准对接全球技术成果，补强产业链关键环节，推动传统制造业向高端化、智能化转型。 二、配套服务升级构建全链条扶持体系 获奖项目可享受晋江市政府提供的"一揽子"服务，包括但不限于：税收优惠、场地租金减免、产业基金投资、商业银行专项授信等。针对技术转化难点，大赛设立成果对接专班，联合本地科研机构提供中试支持。此外，晋江市将建立落地项目跟踪机制，确保政策兑现与资源衔接，缩短项目从孵化到投产的周期。 三、往届成效显著形成良性生态循环 前三届大赛累计吸引超4000个项目参赛，其中32个优质项目成功落地晋江，涵盖智能装备、生物医药等领域。部分项目已与安踏、恒安等本土企业建立合作，实现技术产业化。值得注意的是，往届参赛团队中博士占比逐年提升，累计提交专利技术逾2000项，反映出大赛对高层次人才的集聚效应。 四、国际化赛制扩容提升创新辐射力 本届大赛设立海内外10个赛区，较往届新增东南亚专场，重点吸引"一带一路"沿线项目。晋江市将联合国际孵化器、跨国投资机构参与评审，推动跨境技术转移。同时，大赛首次引入"揭榜挂帅"机制，针对本地企业提出的54项技术需求定向征集解决方案，强化产学研协同创新。 大赛组委会表示，晋江市将持续优化营商环境，通过"以赛引才、以赛促产"模式，加速创新要素向实体经济渗透。未来三年，晋江市计划通过大赛落地项目带动超百亿元产业链投资，进一步巩固其在福建乃至全国制造业创新格局中的核心地位。

  2025-07-14

• 【晋江市招商】晋江陆地港进出口额突破380亿 实现七连增

  晋江陆地港凭借其完善的招商引资政策和多元化的口岸服务体系，持续推动外贸经济高质量发展。最新数据显示，晋江陆地港进出口贸易额突破380亿元人民币，实现连续七年增长，报关单量占泉州海关一般贸易总量六成以上。随着联合国国际代码“CNJJD”的获批，晋江陆地港正式升级为国际港口，成为国际贸易运输体系中的重要节点。 一、进出口额连续七年增长功能平台持续升级 晋江陆地港进出口贸易额达380.85亿元人民币，同比增长显著，报关单量超5.5万票，占泉州海关一般贸易报关单量60%以上。跨境电商口岸贸易额同比增长15%，货重增长16.65%。通过整合国际陆港、保税物流、跨境电商等功能，晋江陆地港已发展成为全国第二大、功能最齐全的陆地港平台。 二、获联合国国际代码跻身国际港口行列 晋江陆地港成功获得联合国国际代码“CNJJD”，标志着其正式纳入国际贸易与运输体系，具备国际运输“始发港/目的港”功能。这一升级使得晋江陆地港可直接处理进出口提单，进一步提升物流效率，降低企业成本，增强区域外贸竞争力。 三、双口岸服务体系成型助力外贸高质量发展 晋江陆地港构建了“国际陆港口岸”与“跨境服务口岸”双轨并行的服务体系，涵盖保税物流、国际快件、冷链物流等多种业态。通过创新模式整合资源，晋江陆地港为外贸企业提供一站式解决方案，成为福建省乃至全国外贸发展的重要支撑平台。 四、未来展望：深化开放拓展全球合作 随着国际港口地位的提升，晋江陆地港将进一步优化物流网络，拓展与“一带一路”沿线国家的合作。通过强化数字化建设和智能化管理，晋江陆地港有望成为全球供应链的关键枢纽，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-14

• 【晋江市招商】首届民营经济创新发展高峰论坛在晋江举办 聚焦实业赋能民企新突破

  首届民营经济创新发展高峰论坛在福建晋江举办，这是国务院发展研究中心与福建省政府首次合作的高规格论坛。论坛以践行"晋江经验"为主线，围绕数字经济、金融改革等热点议题展开研讨，旨在总结泉州民营经济发展经验，探索新时代民企创新路径。活动期间同步举行招商引资对接、世界500强企业座谈会等配套活动，通过建立固定调研基地和特约研究员机制，为民营经济高质量发展提供智库支持。 一、论坛背景与战略定位 该论坛是在国务院发展研究中心直接指导下，由福建省政府发展研究中心、国研智库和泉州市政府联合主办的高端学术交流平台。作为国家级智库与地方政府合作的创新实践，论坛被纳入国务院发展研究中心年度重点调研课题。选择晋江作为举办地，源于其作为"晋江经验"发源地的特殊地位，泉州民营经济总量已连续二十余年保持福建省首位，民营市场主体占比超95%，具有典型示范意义。 二、核心议题设置与研讨成果 论坛设置"中美经贸关系与民企应对""数字经济赋能传统产业""两岸融合发展新机遇"三大主题板块。在金融改革领域，与会专家提出构建"财政+金融+担保"的民企融资服务体系建议；数字经济研讨聚焦工业互联网在鞋服、建材等泉州优势产业的应用案例。国务院发展研究中心现场发布《民营经济固定观测点数据分析报告》，显示泉州民营企业研发投入强度近三年年均增长17.8%，高于全国平均水平。 三、配套机制与长效赋能 论坛期间建立了两项重要机制：国务院发展研究中心在泉州设立全国首个民营经济固定调研基地，将每季度组织专家团队开展田野调查；福建省政府发展研究中心聘任36位民营企业家担任特约研究员，建立"政企学"联合调研制度。同步发布的《福建企业百强榜单》显示，入围民营企业营收门槛较前次评选提高12.6%，其中七成企业来自制造业领域。 四、招商引资与产业对接成效 作为论坛重要配套活动，晋江市组织专项招商引资对接会，现场签约24个重点产业项目，涵盖集成电路、智能装备等战略性新兴产业。世界500强企业座谈会上，与会企业代表就营商环境优化提出18条具体建议，福建省发改委现场回应将建立"诉求直达"办理机制。论坛期间发布的《民营企业投资指引》收录了126条产业政策要点，成为招商引资的重要政策工具书。 五、经验总结与未来展望 论坛系统梳理了泉州民营经济"产业集群+专业市场+异地商会"的特色发展模式，特别肯定了"龙头企业带动+中小企业配套"的产业链协同经验。与会专家建议，下一步应重点培育"专精特新"企业梯队，在晋江经验基础上探索"数字赋能+工匠精神"的新型发展路径。福建省政府表示将把论坛形成的48条建议纳入全省民营经济改革试点任务清单，持续跟踪落实成效。

  2025-07-14

• 【晋江市招商】晋江引领专精特新企业培育新机制优化招商引资生态

  晋江引领专精特新企业培育新机制优化招商引资生态 在特定年份的特定月份，晋江市率先在福建省推出《"专精特新"企业认定管理规定》，成为全省首个出台此类专项政策的县级行政单位。该政策聚焦产业转型升级，通过建立科学的企业认证体系，为优质中小企业提供资源要素倾斜，有效提升区域招商引资竞争力，推动制造业向精细化、特色化方向发展，激发市场主体创新活力。该举措彰显了当地深耕实体经济的决心，为县域经济高质量发展树立新标杆。 一、立足制造业根基创新培育机制 晋江市拥有扎实的制造业基础，鞋服、纺织、食品等传统产业集群优势显著。特定年份的政策创新立足于当地产业转型升级需求，将国家培育专精特新企业的战略部署与县域经济特点深度结合。参考福建省工业和信息化发展政策导向，晋江市构建了以专业化、精细化、特色化、新颖化为核心的企业培育体系。区别于常规的扶持方式，该政策首次在县级层面建立专精特新企业的系统化认证标准，将企业创新能力、市场竞争力、经营管理水平纳入综合考评维度，凸显精准施策理念。该制度设计既对接了国家级专精特新"小巨人"企业培育要求，又充分考虑了民营经济为主导的区域特色，形成梯度培育、分层推进的良性机制。 二、构建多维度企业认证标准体系 根据规定文本及晋江市工业和信息化局政策解读，认证标准涵盖基础条件和专项指标两大维度： 基础条件要求企业在晋江市依法注册纳税，具有独立法人资格，生产经营状况良好且信用记录无严重失信行为。营收指标明确企业上年营业收入需达设定基准（该标准参照福建省中小企业发展指导线设定），且营收增速需满足动态增长要求。 专项认证突出创新导向，允许高新技术企业、科技小巨人企业凭有效资质直接入选，简化评审流程。针对"专、精、特、新"不同发展路径，企业可同时申报多个类别，突破传统单一化认证模式。此种设计既鼓励企业多元发展，又避免政策资源重复配置。考核过程引入行业专家评审机制，重点关注企业在细分领域的核心技术、市场占有率及专利成果，确保认证结果客观公正。 三、强化全要素资源精准配置 政策配套的扶持措施聚焦企业发展瓶颈： 土地要素配置方面，晋江市结合老旧工业区改造专项工作，通过存量用地盘活、容积率优化等方式，优先保障认证企业扩产需求。特定年份启动的特色产业园区建设规划中，专设"专精特新"企业集聚区，首批预留产业发展用地，解决优质企业空间制约。 创新要素支持上，设立技术改造专项引导资金，对认证企业的智能装备升级、绿色制造项目给予补助。人才政策实行"一企一策"定制服务，开辟高端人才引进绿色通道，完善产学研合作激励机制。金融服务对接搭建"政银企"三方平台，推动金融机构开发专属信贷产品，拓宽企业融资渠道。 四、激活实体经济创新动能 政策实施初期即取得显著成效：首批申报企业超半数通过预审，覆盖鞋服制造、新材料、智能装备等当地主导产业。安踏、恒安等行业龙头带动产业链协同申报，形成大中小企业融通发展生态。政策红利加速释放，特定年份晋江市省级以上"专精特新"企业新增数量位居全省前列，企业研发投入强度提升明显。该制度创新获得福建省工业和信息化主管部门高度认可，其认证标准和管理模式已作为典型经验在全省推广。未来将建立动态监测机制，定期评估政策成效并优化调整，同步探索跨区域产业协作新路径，持续提升产业基础高级化水平。

  2025-07-11

• 【晋江市招商】越南晋江企业服务中心成立助力纺织鞋服产业拓展东盟市场

  为深化晋江市与越南的经贸合作，促进招商引资和国际产能对接，越南晋江企业服务中心正式成立。该中心位于越南天虹海河工业园，旨在为晋江市赴越南投资企业提供政策咨询、市场拓展等专业化服务，推动纺织鞋服等优势产业通过越南进入东盟及全球市场，进一步提升晋江制造的国际化水平。 一、服务中心成立的背景与战略意义 越南作为中国在东盟最大的贸易伙伴，与晋江市的经贸往来持续深化。晋江市作为中国纺织鞋服产业重要基地，产业链完整且具备国际竞争力。随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效，越南晋江企业服务中心的成立，将有效整合两地资源，帮助晋江企业规避跨境投资风险，优化海外布局。该中心也是落实"一带一路"倡议的具体实践，为深化中越产业链合作提供实体支撑。 二、服务中心的核心功能与定位 服务中心主要提供三大类服务：一是政策法律咨询，包括越南外资准入、劳工政策、税务合规等；二是市场对接服务，协助企业参与越南本地及东盟供应链；三是落地支持，涵盖工业园入驻、物流通关等实务操作。中心采取"政府指导+市场化运作"模式，与越南中国商会、当地行业协会建立协作机制，确保服务的专业性和时效性。 三、晋江市与越南经贸合作现状 纺织鞋服产业是晋江市与越南合作的重点领域，超百家晋江企业在越南设立生产基地或贸易公司。越南的劳动力成本优势和欧美市场关税优惠，与晋江的制造技术、产业链配套形成互补。服务中心将重点推动鞋材、面料等上游产品出口，同时协助晋江品牌利用越南跨境电商渠道开拓国际市场。 四、未来发展规划与预期成效 服务中心计划每季度组织越南投资环境说明会，并建立企业数据库实现精准服务。下一步将联合福建省商务厅、晋江市工商联，推动成立越南晋江产业联盟，引导企业集群式"走出去"。预计未来三年，该中心将服务超200家中国企业，促成晋江市对越贸易额增长30%以上，强化其在东盟市场的枢纽地位。

  2025-07-10

• 【晋江市招商】晋江减税降费成效显著 全年为企业减免税费近31亿元助力招商引资

  晋江市通过全面落实减税降费政策，全年累计为企业减免税费近31亿元，有效降低实体经济成本，优化营商环境，助力招商引资。晋江财税部门通过成立专项工作组、开展政策宣讲、精准辅导等措施，确保政策红利直达企业，推动区域经济高质量发展。 一、政策组合拳精准发力 晋江围绕深化增值税改革、小微企业税收减免、个人所得税专项附加扣除、降低社保费率等政策，制定28条具体措施，强化收费项目清单化管理。通过动态分析政策效应，确保减税降费政策落地见效，全年累计减免税费规模达近31亿元，惠及制造业、商贸物流、科技创新等重点领域。 二、多部门协同推进落实 晋江财税部门成立减税降费工作领导小组，设立专职办公室，并在晋江陆地港设立“减税降费共建联系点”。联合361度公司、陆地港集团等企业及陈埭镇横坂村等基层单位，通过党建共建机制，定期开展政策宣传与一对一辅导。抽调业务骨干组成党员宣讲队，联合安踏等企业组建32人青年志愿者宣讲团，形成政企协同推进合力。 三、全覆盖精准辅导培训 晋江依托23个行业协会、78户涉税中介机构及19个镇（街）企业办，开展点对点政策培训，确保企业“应知尽知、应享尽享”。针对不同行业特点，分类编制政策指南，重点辅导增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策，帮助企业用足政策红利。 四、成效辐射区域经济 减税降费政策显著降低企业运营成本，增强晋江实体经济活力。以陆地港集团为例，政策实施后其物流通关成本下降超15%，带动周边产业链协同发展。晋江通过政策红利释放，进一步吸引外资和民间投资，全年新增招商引资项目投资额同比增长显著，为区域经济注入新动能。 五、长效机制优化服务 晋江将减税降费纳入常态化工作，建立政策跟踪评估机制，定期收集企业反馈并优化服务流程。通过电子税务局、移动端平台等数字化手段，简化申报流程，提升政策兑现效率，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

  2025-07-10

• 【晋江市招商】泉州首家国际快递省级分拨中心落户晋江

  2023年，泉州市招商引资工作取得重要成果，深圳市前海云途物流有限公司在晋江市设立的省级分拨中心正式运营，成为泉州市首家专门处理国际快递的省级分拨中心。至此，泉州市拥有的物流省级分拨中心或区域总部快递品牌达13个，为全市快递业集聚发展增添新动能。 （一）该分拨中心作为深圳市前海云途物流有限公司在晋江市的分支机构，占地面积4700平方米，核心业务为跨境B2C商业专线，服务范围主要覆盖欧洲、美洲地区。为提升运营效能，分拨中心配备半自动化签入设备与分拣设备，目前在福建省内设有4家自营分公司，拥有12辆运输车辆，具备较强的日常处理能力。 （二）泉州市此前发布的《泉州市快递集聚发展规划（2020—2025）》，明确提出打造快递集聚发展先行区的目标。云途物流省级分拨中心的落地，是泉州市推进快递业集聚发展的具体实践，将进一步优化当地快递物流基础设施布局，促进快递企业资源整合与集聚，助力提升区域快递服务整体水平。 （三）作为专注国际快递处理的省级分拨中心，其运营将推动泉州市构建更加完善的跨境物流服务体系，为当地制造企业提供高效、便捷的国际物流通道支持。这一举措有助于降低企业跨境物流成本，提升泉州制造产品的国际市场竞争力，为实现“全球买、卖全球”的贸易格局奠定坚实基础。

  2025-07-10

• 【晋江市招商】2019年晋江市政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月27日在晋江市第十七届人民代表大会第三次会议上  晋江市人民政府市长张文贤  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作回顾  2018年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督下，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实“六稳”工作要求，坚决打好“三大攻坚战”，扎实开展“四个年”活动，不断传承弘扬“晋江经验”，有力保持经济社会平稳健康发展，预计地区生产总值完成2221亿元，增长8.7%;一般公共预算总收入226.03亿元，增长6.5%，其中本级收入135.01亿元，增长6.5%，城乡居民人均可支配收入突破4万元。县域经济基本竞争力跃升全国第四位。   转型升级步伐稳健。强势推进转型攻坚，大力营造人才生态，实体经济稳中向好，龙头企业加快高质量增资扩营，一批“专精特新”中小企业茁壮成长，集成电路、石墨烯等高新技术产业集群成形成势，进一步重塑“晋江制造”新价值新印象。   “晋江经验”接续弘扬。高举改革旗帜，集成推进22项国家级改革试点，完成农村土地制度改革、自然资源统一确权登记、林地占补平衡等试点任务，“放管服”、国企实体化运作等改革取得突破。商务创新获国务院通报表扬。“晋江经验”成为中宣部“壮阔东方潮、奋进新时代 庆祝改革开放40周年”大型主题宣传活动的重要篇章。   城市彰显品牌魅力。*推进新型城镇化试点建设，按照“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”的要求，扎实推进16个城市专项行动计划，国际化创新型品质城市展现新局，投资潜力位居全国中小城市第三位。世中运、国际大体联足球世界杯进入“晋江时间”，来自亚洲14个国家和地区的运动员齐聚晋江，共享亚洲大学生足球盛会，晋江再次成为全国乃至全世界瞩目焦点。   民生举措更加暖心。坚持以人民为中心的发展思想，投入民生资金84.25亿元，占本级支出70.33%，持续做大优质资源。办好32件为民实事，建成121个补短板项目，3400多户困难家庭通过“四帮四扶”、慈善救助、志愿服务等得到暖心帮扶，群众对美好生活的许多期待和向往正在变成现实。  一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为158个工作项目，逐条对账销号，切实兑现承诺。主要抓了以下工作：   （一）竭力服务好实体经济。实施支持民营经济健康发展26条措施。切实降低企业成本，出台企业增资扩营、闲置厂房二次招商、优化出口退税等惠企政策，盘活低效用地7563亩，全年兑现政策资金15.3亿元。通过减税降费、调整电价等措施，为企业减负14亿元。全力推动产业转型升级，三次产业比例调整为0.9：59.9：39.2。实施智能制造、“互联网+”、服务型制造等专项行动，培育“专精特新”企业14家，267个重点技改项目投产，我市获评工信部消费品工业“三品”战略示范城市。恒安特色阿米巴模式变革成效显现，市场份额稳居全国首位。安踏获评国家技术创新示范企业。百宏列入工信部制造业与互联网融合试点。实施高新企业培育工程，高新技术企业达123家，集成电路龙头企业项目部分投产，矽品主厂房封顶，创电、HDT(5GW)高效太阳能电池、6英寸半导体石墨烯芯片等项目相继落地。深化“三产跃升年”活动，实施155个三产重点项目，开展无车承运人、专业市场主体培育等试点，新增限额以上、规模以上服务业企业186家，有力支撑三产增长。加快集聚创新要素，引进中国制浆造纸研究院，“国字号”科研机构增至9家，中科院泉州装备研究所投用。举办创新主题系列活动，引进“海峡”团队23个，认定各级高层次人才827人，国家“千人计划”人才增至7人。实施96个产学研项目，专利申请量、授权量分别突破10000件、5700件，万人发明专利拥有量8件，入选全国首批创新型县市建设名单。激发社会投资潜力，深化“项目攻坚突围年”活动，实施“五个一批”项目553个，总投资4588.9亿元。499个在建重点项目超额完成投资计划，全年开工106个项目、建成投产98个项目、新引进71个项目。有效防范处置风险，积极应对贸易摩擦影响，全力推动外贸出口，培育自营出口企业100家，建成国际邮件互换局，国际快件量增长50%。支持企业拓展多元市场，成功举办首届家装建材博览会，体博会、食交会交易额再创新高。常态化开展银企对接活动，全年新增贷款150亿元，企业金融风险有序化解，不良贷款率控制在较低水平。    （二）加快城市功能建设和活力营造。抢抓重大赛事筹办举办战略机遇，统筹“办城市”和“办赛事”，持续提升城市品质和赛事保障能力。高效推进赛事组织，*开展“赛事筹办年”活动，组建世中运组委会、执委会，开展主题曲、吉祥物征集评选，发行晋江主题即开型体育彩票。完成14个场馆建设改造，第二体育中心、少体校、足球公园等场馆加快建设，筹办工作顺利通过国际中体联第一次赛前考察。成功举办“晋江慈善之夜”暨世中运倒计时活动，募集善款超5.8亿元，凝聚起磅礴的“晋江力量”。顺利举办世界沙排巡回赛、国际马拉松赛、十三届市运会等赛事，系统检验场馆、酒店、交通等服务保障能力。加快完善城市配套，统筹推进六个新增长区域建设，高效完成福厦客运专线和高铁新区征迁，刷新和谐征迁“晋江速度”。实施119个片区开发项目，建成11个现代小区，新增城市绿地850亩，15个安置房项目回迁。国际人才社区、国际酒吧街基本建成。新增226个汽车充电桩，投放780个公共停车泊位，磁灶、金井公交枢纽投用。晋江机场国际航线增至9条，通航城市达54个，旅客吞吐量突破700万人次。持续改善人居环境，扎实推进“三拆一清”，拆除“两违”建筑70万平方米、违规广告牌446宗。实施“两高”及重要通道沿线环境整治，基本完成安海镇下洪村、紫帽镇紫星村示范段景观建设。广泛开展爱国卫生运动，推行垃圾分类试点，新建改造公厕120座，农贸市场、背街小巷“脏乱差”得到进一步整治。深化文明城市创建，开展“喜迎世中运、共创文明城”活动，扎实推进城市精细管理专项行动，有效治理占道摆摊、违章停车等乱象。深化移风易俗，全面修订村规民约，简办婚丧喜庆、倡导文明新风逐渐成为社会共识。   （三）全力保障和改善民生。实施112个教育项目，新增优质学位1.5万个，普惠性幼儿园覆盖率达88.1%。福大科教园迎来首批研究生，泉州理工学院升格为“本科层次职业学校”。晋江学子揽获高考全省文科、泉州理科第一名。实施21个医疗卫生项目，新增病床位945张。深化与树兰医疗合作，院士工作站、名医工作室入驻人数增至17人。中医院成为全省首家县级三甲中医院。为70岁以上老人购买意外伤害和长期照护保险，社会福利中心一期启动运营，一批镇村养老设施建成投用，新增养老床位250张。完善保障性住房配租政策，改造石结构危房6000宗。完成二轮修志，清道光版《晋江县志》点校再版发行。持续掀起全民运动健身热潮，晋江健儿在雅加达亚运会捷报频传。*开展扫黑除恶专项斗争，治安管控、安全生产、信访维稳形势保持稳定。加强粮食安全和食品安全工作，全市各类学校“明厨亮灶”全覆盖。拓展国际交往，与菲律宾达沃市缔结友城。引水第二通道全线贯通，向金门供水工程正式通水。民族宗教、统计档案、国防双拥、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人等工作取得新成效。   （四）加强生态环境保护。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，实施垃圾焚烧发电厂技改，淘汰燃煤锅炉144台，回潮石材企业全面清退，禁养区、禁建区生猪养殖场全部关闭。全面推行河湖长制，*开展污染源整治霹雳行动，关停“小散乱污”企业509家，整治河道52公里，93个村(社区)完成农村生活污水治理工程建设，12条河流截污主干管闭合。梧垵溪、缺塘溪等流域水质明显改善，晋江流域监测水质保持Ⅲ类标准，南高干渠等市级饮用水源地水质全部达标。强势推动深沪湾海底古森林遗迹、泉州湾河口湿地等生态**区域整治修复。推进生态连绵带建设，全年造林1.7万亩，晋江下游(南岸)整治、九十九溪田园风光等重点生态项目加快实施。   （五）扎实推进乡村振兴战略。大力发展特色现代农业，认定新型职业农民557人，省级以上农业产业化龙头企业增至34家，“晋江紫菜”通过农业部农产品地理标志登记保护，晋江渔港经济区纳入国家沿海渔港建设规划。重点扶持20个集体增收项目，消除经营性收入5万元以下薄弱村。加快基础设施向农村延伸覆盖，获评全国“四好农村路”示范县。开展农村“五微”营造，安海瑶前、金井围头入选第五批中国传统村落名录。圆满完成村级组织换届选举。    （六）强化政府自身建设。严格履行全面从严治党责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神。*开展“大学习、大调研、大改革、再提升”活动，扎实抓好意识形态责任制工作。办理人大代表建议175件、政协委员提案205件，满意率、基本满意率100%。公布“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项1147个，工程项目审批时限压缩到34个工作日。加强效能建设和绩效管理，服务水平明显提高。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委坚强领导的结果，是全市上下坚持用好“晋江经验”制胜法宝、齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队武警官兵，向所有关心支持晋江发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  我们也清醒地看到，政府工作仍面临诸多困难和挑战：一是经济发展质量不够高，新旧动能转换还不顺畅，保持经济较快增长压力较大。二是体制机制优势还不够明显，对外开放水平有待提高，重点领域改革力度亟需加强。三是城市能级不够高，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足，城市内涵、品牌、活力仍需加快锤炼提升。四是教育、医疗、养老等优质资源还有短板，生态保护和人居环境建设任务依然艰巨，公共安全风险管控能力有待提高。五是少数部门和公职人员的思想观念、能力素养、担当精神还不适应新时代要求，营商环境有待进一步优化。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。   二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2019年工作  2019年是攻坚实施“十三五”规划、全面冲刺赶超目标的关键一年，我们将迎来新中国成立70周年。根据市十三届党代会三次会议精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全面落实省委、泉州市委决策部署，不断传承发展“晋江经验”，*实施人才强市、新型城镇化、国际化“三大战略”，冲刺高质量赶超、重大赛事筹办、更高水平全面小康“三大任务”，加快国际化创新型品质城市建设，当好全国县域经济发展典范、中小城市建设样板。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，一般公共预算总收入增长6.5%、本级收入增长6.5%，规上工业产值增长13.2%，全社会固定资产投资增长15%，城乡居民人均可支配收入增长8%。  围绕实现上述目标，我们要按照市委的部署要求，牢牢把握改革开放“九个必须坚持”的宝贵经验，全面落实“六稳”工作要求，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，大力实施“三大任务冲刺年”“城乡环境整治攻坚年”活动，奋力跑出发展加速度，实现质量效益同步提高、产业城市同步转型、经济民生同步跃升，奠定高质量发展落实赶超的坚实基础。  重点抓好7个方面工作：   （一）全力落实高质量现代化产业体系建设行动  坚持“两个毫不动摇”，按照“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”的要求，落实民营经济26条措施，加快产业转型升级，坚定不移推动民营经济走向更加广阔的舞台。  1、塑造先进制造业新优势。实施传统产业转型升级“八个系列工程”，充分激发社会投资和企业创新活力，推动晋江制造成为高品质产品和服务的代名词。推进龙头企业增资扩营工程，实施143个亿元以上增资扩营项目，建设一批精品工厂、无灯车间、智能仓配一体化设施。支持龙头企业并购优质企业、营销渠道、关键设备，打造具有国际影响力和竞争力的名企名牌名品。推进中小企业发展工程，成立专项领导小组，设立专项资金，倾斜支持中小企业发展。推动银行机构单列专项信贷计划，进一步解决中小企业融资难问题。引导50家高成长性中小企业专注细分领域，培育更多“隐形冠军”“单项冠军”。推进产业协作促进工程，建设产能对接信息平台，鼓励龙头企业更多在本地找代工找配套，推动二三线品牌转型从事品牌代工。支持30家中小企业提升设备工艺和供应链响应水平，与大企业建立稳定的产、供、销和技术开发关系。支持更多企业承接涉军科技成果转让，更多产品进入军队采购目录。推进“互联网+”应用工程，积极培育网络化协同、在线增值服务、大数据分析等“互联网+制造业”新模式，建设一批互联网应用示范项目，提高市场竞争力。推进智能制造升级工程，支持中科院泉州装备研究所等研发机构，与企业开展精准对接，实施200个重点技改项目，培育3家省级以上示范企业。推进服务型制造工程，支持晋工等示范项目，引导企业植入现代科技和新商业模式，挖掘产品的新功能和附加值，实现从卖产品向卖体验、卖服务转变。推进企业创新能力提升工程，建设中科院大学福建智能制造学院，鼓励企业与高校、科研院所共建研发平台。发放中小微企业服务券，推进100个产学研合作项目，加快规模企业发明专利、研发机构、产学研合作“三个覆盖”。完善领航班等企业家培训机制，保护和激发企业家精神，充分发挥企业创新主体作用。推进供应链整合工程，筹建供应链产业基金，引导行业协会、龙头企业牵头开展技术攻关，加快原辅材料本地化配套，补齐补强高端染整和面料工艺、食品大宗原料供应、生物添加剂制造等缺失薄弱环节。支持一品嘉、辅城网等供应链平台做大做强，帮助企业提升资源整合效率。   2、壮大高新技术产业规模。抢抓高端核心装备国产化战略机遇，瞄准集成电路、石墨烯、新能源等重点领域，加快构建产业链生态圈。完善产业平台，加快集成电路“三园一区”、石墨烯产业基地建设，链接海外优质资源，探索离岸孵化器、海外科技联络站建设模式，争取省级集成电路产业创新联盟、省级微电子重大科研平台、IC公共技术服务平台落户晋江。完善产业链条，以晋华等龙头项目投产为契机，高强度、密集式推进产业链招商，推动集成电路设计、材料装备、终端应用等项目加快落地。完善产业政策，科学分析重点产业链发展规律和行业“痛点”，完善集成电路、石墨烯等产业政策。组建10亿元晋芯产业投资基金，发挥安芯基金、科技成果转化基金撬动效应，引导社会资本进入高新领域，壮大高新技术产业集群力量、集群规模。  3、打造服务业关键集群。坚持生产**业和生活**业并重，加快服务业改革创新，做大做强一批关键集群，构建与制造业升级相配套、与城市转型相适应的现代服务业体系。建设专业市场集群，完善仓储物流、展示展览、电子商务等配套设施，推动鞋纺城、海西家居、海峡五金、豪新食品等市场融市繁荣，逐步向商品展贸中心、采购中心、行业信息中心等方向转型。建设现代物流业集群，深化无车承运人试点，加快现代物流园、围头物流中心建设，培育壮大一批物流企业。积极发展冷链物流、供应链物流等业态，满足多样化物流配送需求。建设城市商贸集群，加快建设中华品牌街等特色街区，推动一批连锁商贸、住宿餐饮、批发零售机构注册法人企业。加快钢贸企业回归，促成医药服务产业园落地生效，鼓励纺织鞋服、食品原料等材料商和建材经销商业绩回归。建设高端商务集群，推动滨江商务区、世纪大道、和平路两侧楼宇集聚发展，培育跨境电商、总部经济、大宗商品交易等特色楼宇。加快建设国际会展中心，提升体博会等展会效应，集聚展会服务、营销策划等会展经济业态。建设体育服务业集群，实施体育产业发展三年计划，大力培育场馆服务、健身娱乐等体育服务业。支持英林建设泳装时尚小镇，培育运动时尚新业态。适应消费升级需求变化，推动“吃穿住用行”等生活**业升级，围绕“学乐康安美”等新需求培育新业态，为市民提供高品质、个性化消费服务。  4、培育全链条人才生态。深化人才体制改革，完善人才评价机制，做大做强人力资源产业园，推进市场化引才，力争引进“海峡”团队20个、高层次人才200名以上。*实施人才生态链条提升行动，推进105个重点项目，加快营造城市、创业、人文环境。完善高端配套，从“食住行、游乐购、医教养”入手，重点推进国际学校、国际酒店、国际社区、市医院国际JCI认证等项目，完善高品质城市配套，让人才享有便捷、高效、优质的公共服务。营造创业环境，推动高新高端产业集聚发展，高水平举办创新创业主题赛事，常态化开展科创项目路演、科技成果对接活动。加快培育“晋金私募汇”，发展股权投资业，大力扶持初创企业，为人才提供圆梦舞台。建设人才社群，建成国际人才交流中心，*开展“国际晋江三语同行”、青年人才“生根计划”等交流活动，培育一批具有较强集聚力、影响力的人才社群，为人才营造“生活圈”“社交圈”“朋友圈”。   （二）全力落实城市能级跃升行动  主动融入闽西南协同发展区、泉厦漳都市圈和泉州环湾同城发展，深化新型城镇化试点，持续提升城市承载力和竞争力，加快打造国际化创新型品质城市。  1、加快城市功能区建设。坚持“全市一城”规划布局，协调推动“一主两辅”联动发展，加快完善重点片区功能，辐射带动城市品质提升。高标准建设晋东新区，加快第二体育中心、鞋纺城大道、晋东医院等25个重点项目建设，完善教育、医疗、商务、基础设施等配套，集聚发展都市型产业，积极抢占泉州环湾建设制高点。高标准建设“双高”道口经济区，高铁新区重点加快福厦高铁综合交通枢纽建设，完善配套路网，拉开区域开发架构。加强项目招商，加快布局道口经济产业。实施双龙路西拓工程，统筹沿线片区开发和高速枢纽景观整治，提升区域建设品质。高标准建设“双创”活力走廊，启动科创新区建设，整合三创园要素资源，提升科技大市场、海峡全球路演大厅功能，加快培育研发、孵化、中试、加速等全链条科创产业。提升洪山文创园集聚效应，推动利郎文创园运营，加快串联世纪大道科创产业带。高标准建设综合保税区，积极复制推广自贸区政策措施，推动保税加工、保税物流、保税研发、融资租赁等项目入驻，建设国际化开放园区。高标准建设高新产业聚集区，按照“产业社区”理念，高起点推进集成电路工业园规划建设，提升科学园功能品质，支持新塘“芯”小镇建设，完善教育、商贸配套，打造现代化高科技园区、产城融合示范区。高标准建设科教产业集聚区，启动福大科教园二期，加快人才梦想小镇建设，完善城镇生活配套，打造高品质人才社区，提升科教产业集聚效应。   2、加快完善城市基础设施。*实施16个城市专项行动计划，按照赛事保障要求和适度适用原则，加快项目推进，全面提升城市保障能力。实施交通保障计划，围绕构建完善“152030”快速交通圈，推进泉厦漳城市联盟路晋江段、二重环湾、东部快速通道等重点交通项目。开展轨道交通规划研究，推进机场改扩建。加快市政路网建设，打通断头路，完善区间路，优化城市慢行系统。完善高速高铁等区域路网和换乘设施，提高交通疏解效率。实施场馆保障计划，加快17个场馆建设改造，推动足球公园等7个场馆投用，同步推进供电、供水、通讯等设施建设，确保满足赛事需要。实施电力保障计划，启动一流城镇配电网建设，加快推进3个220千伏、8个110千伏输变电工程，打造陈埭、池店、英林3个示范区，提升重大赛事、重点项目、重要区域供电保障。实施信息化保障计划，推进13个信息化工程，加快数字晋江运营管理中心建设，推动光纤网络、无线通信扩容，建成政务云平台，拓展智慧政务在警务、城管、社区治理等领域应用。  3、加快提升城市治理能力。推动城市安全发展，认真贯彻安全生产责任制规定，加强消防、危化品、出租屋、道路交通等专项整治。强化安全生产执法，严格落实企业主体责任。建立城市风险点、危险源数据库，实施消防安全电路管理导则，完善安全风险分级管控体系。健全防灾减灾救灾体系，有效防范台风、地震、地质灾害等影响。推动平安晋江建设，深化“六守六无”平安创建，*推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击涉黑涉恶涉毒、涉众型经济犯罪、电信网络诈骗等犯罪行为。强化网络信息安全管理，完善社会治安防控体系，持续提高群众安全满意度。推动城市精细管理，严格落实“门前三包”责任制，推进生活垃圾分类投放、收集、转运、处置。加快建设无害化处理设施，完善飞灰处置体系。加强物业企业检查评估，提升小区物业管理。*推进农贸市场、停车场、建筑工地、渣土车等专项整治，全面提高城市管理水平。推动社会治理创新，完善社区“十个一”配套，加快基层服务社会化。积极回应社会关切，扎实做好国防动员、支前双拥、食品药品、劳动保障等工作。规范发展社会组织和社工服务，引导社会团体、企业参与慈善事业、残疾人事业，推动形成共建共治共享社会治理格局。   （三）全力落实改革开放深耕行动  聚焦发展面临的突出矛盾和问题，开启新一轮全面改革新征程，加快推进一批标志性、引领性改革举措，努力为全国全省改革开放作出新探索。  1、持续优化营商环境。扎实做好第四次经济普查。对标国际规则和先进城市经验，从企业开办、用地取得、项目审批、资金筹措、成本控制、知识产权保护等环节入手，*实施营商环境提升行动。简化企业开办流程，推行全程电子化登记，进一步方便企业办理业务。推进企业登记事项下放，实现公司变更、注销登记市镇通办。提高土地利用效率，开展批而未供、闲置土地清理和园区用地整合专项行动，盘活存量土地7000亩以上。支持工业企业在符合规划、不改变原用途前提下，原址增资扩容。推进项目审批流程再造，深化“放管服”改革，打造“一门式”行政服务大厅，大力推行马上办、网上办、就近办、一次办。实行“多评合一”“多图联审”，规范中介服务行为，压缩论证评审时限，力争投资项目施工许可全省最快。优化企业融资环境，设立上市公司纾困基金，推动银行落实“五不”要求，帮助企业应对资金链风险。建立银行服务民营经济评价体系，积极发展普惠金融、供应链金融，引导银行做大信贷投放规模。建立银企信息双向通报机制，强化融资对接，提高对接履约率和授信落实率。降低企业运营成本，推广国际贸易“单一窗口”模式，整体通关时间再压缩三分之一。实行退税企业分类管理，提高单证办理时效，优化退税服务。加强职业教育和就业培训，加快培育本土技能型人才。争取扩大电力直接交易试点范围，支持用电大户自建变电站，延续用热补助政策，完善天然气价格平抑机制，降低企业用能成本。加强知识产权保护，建设国家级知识产权保护中心，建立涵盖授权确权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等各环节的保护体系，为企业提供一流法治环境。   2、积极拓展对外开放格局。高效推进赛事筹办举办，全力办好国际大体联足球世界杯等赛事。推动世中运进入全面筹办阶段，高效运作赛事组织机构，实施外事联络、竞赛与信息、安全保卫、后勤保障、人力资源等专项细案。全面启动世中运宣传和大型活动计划。实施市场开发方案，开展场馆冠名和赞助商征集。拓展对外交流合作，加快培养本土学生体育人才。坚定推动外经外贸转型，探索与“一带一路”沿线国家和地区共建产业园，鼓励企业通过并购或直接投资，实现总部在晋江、全球化布局、国际化经营。深化“晋江品牌海丝行”活动，扩大与境外地方政府、经济主管部门、商协会的联系合作，保障企业在境外获得良好的服务。申报国家外贸新业态综合试点，鼓励企业开展境外商标注册、产品认证，提高市场竞争力。申报国家进口贸易创新促进示范区，加强先进适用设备进口，推动制造业装备升级。抢抓国际产业转移机遇，强化重大外资项目招商，提高利用外资水平。积极拓展国际交往，设立国际交流合作中心，充分挖掘侨力资源优势，与更多城市缔结友好关系，扩大文化、旅游、产业等友城交往。积极承办国际和地区性产业论坛、年会等活动，拓展国际“朋友圈”。建设对台合作示范区，落实中央惠台“31条”和福建惠台“66条”，完善台胞来晋工作学习创业机制，深化项目、技术、人才、资本对接，促进晋台融合发展。加强晋港、晋澳合作，鼓励海外乡亲回乡投资，共享晋江发展新机遇。  3、稳步推进国企实体化运作。强化国有资产监管，探索行业主管部门、国资监管机构和国企联动改革，把监管重点转向国有资本布局、规范资本运作、维护资本安全，建立以管资本为主的国企监管模式。完善法人治理结构，进一步明晰企业经营自主决策、备案管理、核准管理事项，规范经营性国有资产处置和收益分配。实行工资总额控制，健全选人用人、业绩考核和薪酬分配机制，赋予国企更大经营权、人事权、决策权。创新经营运作模式，理顺国资出资人和国企法人关系，通过特许经营、委托代建、政府购买服务等方式，推动国企在产业、金融、基础设施等领域发挥更大作用。支持国企与民营企业双向投资、配套协作，引进先进理念和优秀团队，提高国企经营效益。   （四）全力落实民生福祉增进行动  坚持以人民为中心的发展思想，凡是涉及民生支出的资金优先保障，凡是涉及民生设施的项目优先安排，凡是涉及民生领域的人才优先招引，加快扩充优质资源，更好满足群众美好生活需要。  1、扩充优质教育资源。实施第七实验小学等122个教育补短板项目，新改建10所公办幼儿园，推动泉州五中桥南校区、拔萃双语学校招生。深化教育教学改革，优先落实立德树人根本任务，加强学生思想道德教育和师德师风建设，以师风带学风养校风。完善“集团化”办学、“小片区”管理，新建第八实验小学、安海中心幼儿园两个教育集团。推进中小学生研学实践、艺术测评、校园足球等试点工作，促进学生全面发展。深化平安校园创建，规范校外培训机构，开展小学课后延时服务试点，让孩子们在家校互动中健康成长。深化新时代教师队伍建设改革，*实施“5121”教育人才引育计划和名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划。探索编外合同教师择优入编，逐步推行中小学教师全员竞聘，激发教师队伍活力。积极发展终身教育、老年教育、特殊教育，努力满足各阶段、各层次、各方面的教育需求。  2、扩充优质医疗资源。加强医疗、医保、医药联动，深化基层医药卫生体制改革。实施21个医疗卫生补短板项目，推进市医院搬迁，建设内坑、紫帽、深沪等基层医疗卫生机构。*实施“1135”卫生人才引育计划，加快培育名医名科名院。拓展与树兰医疗合作内涵，推动更多院士名医常态化来晋坐诊。加强“三大医共体、六大中心”建设，完善分级诊疗制度，提升医疗单位诊疗水平。传承发展中医药事业，推动基层中医馆建设，推广中医药适宜技术。健全传染病监测防治体系，强化重大传染病防控。开展妇幼保健、精神卫生服务提升行动，推进糖尿病、高血压等慢性病综合防治，让群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等服务，持续提高全民健康水平。   3、扩充优质养老资源。推进社会福利中心二期工程，新建7个镇级养老院、5个村级敬老院、20个居家养老服务站。推动住宅小区配建养老服务设施，完善“三位一体”社区养老模式，构建养老、孝老、敬老政策体系、服务体系和社会环境。开展“嵌入式”小型养老护理机构试点，推广建设智能化“医养结合”居家养老服务站，融入医疗、护理、心理健康、文化养老等配套服务，让老年人在健康、宁静、舒心的环境中安享晚年。  4、扩充民生基础设施。办好29件为民实事和200件民生“微实事”。落实房地产市场调控措施，持续推进石结构危房改造，加快安置房建设回迁，完善多元住房保障体系。坚持“先地下后地上、先功能后景观”的原则，推进老旧小区有机更新，完善电梯、安防、电力、燃气等设施、管线，落实1.5万户“二次供水”改造。加快崎山体育公园建设，提升八仙山、绿洲等公园绿化景观和休闲设施。新改建100座公厕，及时整修更新城市家具。延长公交服务时间，增加镇域公交开行频次，新投放一批公共停车泊位。实施50公里公路生命防护工程，整治20个事故多发点、易堵点、积水点，让群众出行更顺畅、更安全。   （五）全力落实生态文明先行示范行动  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深化环保督察、海洋督察和生态环保专项巡察整改工作，以攻坚精神防治污染、保护生态，持续提升生态环境质量。  1、打赢劣V类水体剿灭战。全面落实河湖长制，坚持源头管控、沿河截污、过程控制、末端治理，*实施流域治理“五个工程”，推进200个河流整治项目。开展一般污泥转移处置和规范管理。完善拦污截污体系，加快建设深沪、安东园污水处理厂和尾水排海工程，基本完成农村生活污水处理设施建设，实现21条重点流域周边污水零直排，建设一批示范标杆河段。推动梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪建成生态补水工程，基本消除劣V类水体。加快龙湖虺湖生态修复，加强市域及向金门供水安全保障。  2、打赢污染源整治攻坚战。落实第二次全国污染源普查任务。严格环保执法，严厉打击偷排漏排、私设暗管等违法行为。深化重点污染行业治理，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，巩固石材行业整治成果，有效遏制扬尘污染。开展第三次全国国土调查，强化农业面源污染等专项整治，稳步推进土壤修复试点。加强泉州湾河口湿地整治修复，严厉打击非法围垦、非法采砂等违法行为。深挖彻查破坏生态环境背后的黑恶势力和保护伞，严格落实生态环境损害赔偿制度。加强节能减排，推动神华、福能项目投产供热，推广清洁能源、绿色建筑，促进绿色发展。  3、打赢人居环境整治持久战。结合创建国家卫生城市，持续开展“全民动手、美化晋江”行动，加快建设山水田园城市。*推进“三拆一清”，加大力度拆除“两违”建筑、违章搭盖，清理临时垃圾堆放点。规范广告牌设置行为，组织拔除、清理废弃杆塔线路，推进标识、标牌等“多杆合一”。落实森林资源“双增长”和森林防火责任制，植树造林1.65万亩以上。坚持生态自然野趣，实施北部山海、中部都市、南部滨海等生态廊道建设，推进晋江下游(南岸)整治、沿海大通道陈埭段等生态重点工程，加快建设“四个生态景观展示面”。*推进“两高”及重要通道环境整治，提升机场周边空中景观，实施重要区域裸房“穿衣戴帽”工程，让城市更有序、更清爽、更敞亮。   （六）全力落实乡村振兴战略行动  按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排，*实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。  1、坚持质量兴农。加快农村集体产权制度等改革试点，盘活农村土地资源，推进农业规模化经营。积极培育“农业+”“渔业+”“民宿+”等新业态，建设闽台合作现代农业产业园，九十九溪田园风光争创国家级农业公园。支持农户发展生态农业、休闲农业、定制农业，让田园变公园、农房变客房、劳作变体验，延长农业产业链，提升价值链。落实粮食安全行政首长责任制，加强农产品“一品一码”追溯体系建设，推动“晋江胡萝卜”“安海土笋冻”申报地理标志登记保护，提高农产品质量和市场竞争力。   2、深化乡村治理。全面推进村级组织运行机制改革，探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。*推进移风易俗，引导村民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，强化道德教化作用。以乡情乡愁为纽带，引导各类人才通过投资兴业、行医办学、回乡任职等形式投身乡村振兴事业。坚持留白、留绿、留旧、留文、留魂，保护好乡村独特味道。持续开展“五微”营造，扎实推进“一革命四行动”，加快农村基础设施提档升级，早日再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。  3、促进农民增收。*开展薄弱村集体经济发展三年行动，建立涉农资金统筹机制，倾斜支持革命老区村、基点村、薄弱村和少数民族村，集中扶持30个集体增收项目，力争60%村(社区)集体经营性收入突破10万元。发展壮大村级股份经济联合社，通过保底分红、股份合作等形式，让农民分享增值收益。开展农超对接、农社对接、农企对接，帮助农户开辟稳定增收渠道。坚决打好精准脱贫攻坚战，通过“四帮四扶”帮助300户低保、建档立卡贫困对象脱贫解困。坚持把救急纾困和内生脱贫相结合，提高群众自我发展能力。扎实推进山海协作、对口帮扶。   （七）全力落实文化软实力提升行动  坚持社会主义文化发展方向，充分发掘、传承、利用文化资源，大力发展文化事业文化产业，推动城市人文与繁荣并茂、精神与物质共享、传统与时尚辉映，加快建设闽南文化名城。  1、弘扬城市人文精神。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，建设新时代文明实践中心、所站，广泛开展爱环境、守秩序、讲诚信等文明引导行动、文化传习活动。提升“十佳美丽晋江人”等活动品牌，弘扬新时代社会公德、职业道德、家庭美德。挖掘整理晋江人下南洋闯四海的创业故事，弘扬“爱拼敢赢”“输人不输阵”“输赢笑笑”的人文特质，凝聚海内外晋江人创业再出发的宏大精神力量。  2、提升公共文化服务。积极创建国家公共文化服务体系示范区、全民运动健身模范市。改造提升博物馆、图书馆等文化场馆，筹建晋江艺术馆，加快工人文化宫、青少年妇女儿童活动中心建设，推动镇级文化场所全覆盖。对接国内外大团大院，提升“大美晋江”文化惠民工程，打响“我们的节日”活动品牌。设立“晋江文艺奖”，激励院团、名家开展文艺创作。鼓励机关企事业单位、公共场所设立阅读设施，提升公共图书馆服务能力，加快建设书香城市，让读书成为晋江的城市气质。  3、传承闽南文化精粹。加快建设非遗展示馆，加大《晋江文库》编辑出版力度，加强典籍文献、遗址古迹、传统民俗的挖掘、整理、研究。*推进草庵摩尼光佛造像、磁灶窑系金交椅山窑址申遗点保护。加快龙山寺周边环境整治，做好五店市、梧林、灵水、福林、紫峰里等传统风貌区保护利用。颁布传统建筑修缮技术导则，保障各级文保单位文物安全。规范宗教场所管理。实施文化推广工程，建设融媒体中心，借助城市推介、文化展演、青少年交流等平台，推动闽南文化走出去。  4、建设文化产业高地。充分挖掘闽南话、闽南厝、闽南戏等特色元素，办好安海三大节庆、东石数宫灯、金井返亲节等民俗活动，提升紫帽山、灵源山、安平桥等景区，带动发展民俗体验、旅游购物等观光产业。完善文化创意产业发展政策，支持城区老旧厂房改造升级利用，建设特色文创影视基地，引进培育工艺美术、动漫手游、娱乐影视等龙头企业，积极发展时尚产业，让城市焕发自信、从容、大气的独特魅力。   三、切实加强政府自身建设  新时代标注新方位，新使命要有新担当。我们要加快政府职能转变，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，展现新时代新担当新作为。   （一）始终对党忠诚。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府党的建设，认真落实意识形态工作责任制，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻上级和市委决策部署，*思考晋江在奋进新时代中的职责使命，认真作答“三个时代命题”，当好高质量赶超主力领军。    （二）坚定扛起为新时代改革开放探路的使命。振奋爱拼敢赢的精气神，敢于对标一流，敢于争先进位，不断推出改革开放新举措，勇当新时代改革开放探路者。我们还要以“晋江为天下人所有”的胸怀、“天下人为晋江所用”的气概，广纳英才、包容创新，推动要素供应链与产业链、创新链融合，激发全社会创造活力，让晋江成为企业和人才离成功最近的地方。   （三）把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大决策出台前向人大报告，认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受工作监督和法律监督，自觉接受市政协民主监督。加强府院联动，全面实施行政执法责任制，严格规范文明执法。依法加强财政资金绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出规模，推进审计监督全覆盖。加强政府信息公开、政务公开，主动接受社会监督。推进“七五”普法，让尊法、学法、守法、用法成为全社会自觉行动。   （四）强化有为政府的果敢担当。坚持履职尽责、有为担当、实干说话，稳步推进机构改革，理顺权责关系，提高行政质量、行政效率和政府公信力。坚持以落实为使命，自觉当好改革发展“操盘手”，强化战役思维，从营商环境、要素配置、经营运作、应对重大风险等方面入手，推进一批牵一发动全身的大事，攻克一批跨越关口的难事，创造无愧于新时代的业绩。   （五）牢固树立为民务实清廉政府形象。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实“八个坚定不移”，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神。开展形式主义、官僚主义专项治理，着力解决表态多调门高、行动少落实差、重留痕轻实效等问题。巩固巡视巡察整改成果，完善政府权力运行机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正干事创业环境。  各位代表!迈开坚实的步伐，想到哪里都可以到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以开明、专业、拼搏、担当的进取视野，奋力推进改革创新再出发，在高质量赶超中谱写“晋江经验”新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!晋江市十七届人大三次会议秘书处2018年12月印  附注：  (P1)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  (P1)“四个年”：项目攻坚突围年、第三产业跃升年、赛事筹办年、文明创建深化年。  (P2)16个城市专项行动计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动3年计划、财政保障和市场开发计划。  (P2)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。  (P3)“三品”战略：增品种、提品质、创品牌。  (P3)无车承运人：指不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位，一般不从事具体的运输业务，只从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路选择等工作，收入来源主要是规模化的批发运输产生的运费差价。  (P3)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。  (P4)“三拆一清”：拆违建、拆搭盖、拆广告牌、清垃圾。  (P5)“两高”及重要通道沿线：高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线。  (P5)城市精细管理专项行动：清障拆违行动，便民服务点规划设置行动，垃圾收集分类管理行动，公厕改造管理行动，公共服务设施“双语”推广行动，智慧城管提升行动，规划建设提升行动，城乡环卫提升行动，建筑工地管理提升行动，占道经营整治行动，夜市大排档、餐饮场所、临时摊点整治行动，农贸市场提升行动，小区物业管理提升行动，交通文明整治行动，食品小作坊整治清理行动，建筑渣土规范处置行动。  (P5)“明厨亮灶”：在学校食堂、社会餐饮经营单位的后厨粗加工区、切配区、洗消区、配餐间等关键区域安装云摄像头，实现全过程实时监督。   (P6)“四好农村路”：农村公路建好、管好、护好、运营好。  (P6)“五微”：微景观、微菜园、微森林、微庭院、微墙院。  (P8)“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。  (P8)“四个全面”：全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  (P8)“九个必须坚持”：必须坚持党对一切工作的领导、必须坚持以人民为中心、必须坚持马克思主义指导地位、必须坚持走中国特色社会主义道路、必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度、必须坚持以发展为第一要务、必须坚持扩大开放、必须坚持全面从严治党、必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。  (P9)“巩固、增强、提升、畅通”：中央经济工作会议提出，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。  (P9)“两个毫不动摇”：必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  (P10)“三园一区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。  (P12)“学乐康安美”等新需求：学习需求、快乐需求、健康需求、安全需求、美丽需求。  (P12)国际JCI认证：JCI是国际医疗卫生机构认证联合委员会(JointmissiononAccreditationofHealthcareOrganizations)用于对美国以外的医疗机构进行认证的认证机构。JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和医院管理的最高水平，也是世界卫生组织认可的认证模式，其评核认可的范围包括：病人护理、病人的评估、药物管理、感染管理及控制、病人及其家属的权利和教育、设施管理与环境安全、人员的资格和教育、医疗质量改进、医院决策及领导、信息管理。  (P13)“152030”快速交通圈：建设实现全市域15分钟进入高速公路、20分钟中心城区可达任何镇(街道)、30分钟镇(街道)通达的快速交通路网。  (P14)“六守六无”平安创建：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。  (P15)社区“十个一”配套：一个社区组织办公场所、一个社区公共服务中心、一个社区综合问题活动室、一个社区警务室、一个社区卫生服务站、一个社区居家养老服务站、一个幼托所、一个社区活动小广场、一个爱心援助站、一个信息化管理服务平台。  (P16)“五不”要求：不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷。(P18)“5121”教育人才引育计划：到2020年，引进和培育高端人才5名以上、高级人才10名以上、骨干人才20名以上、优秀人才100名以上。  (P18)名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划：2017-2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。  (P18)“1135”卫生人才引育计划：自2018年起，力争用5年的时间引育优秀学科团队1个以上，引育优秀学科带头人10名以上，培养优秀技术及管理骨干人才30名以上，招引硕士研究生及以上高学历人才50名以上。  (P18)“三大医共体、六大中心”：三大医共体，即以市医院、中医院、安海医院为龙头，以市医院晋南分院、陈埭中心卫生院、磁灶中心卫生院、东石中心卫生院、英墩华侨医院等5家机构为区域医疗中心，充分辐射带动周边基层医疗卫生机构，形成分布均衡、科学的医共体和区域医疗卫生服务圈;六大中心，即临床检验、医学影像、消毒供应、心电诊断、病理检验、远程会诊。  (P19)“三位一体”社区养老模式：老年活动中心、居家养老服务站和敬老院三种服务载体有机结合的社区养老模式。  (P20)流域治理“五个工程”：清淤疏浚、治污截污、清水活水、生态护岸、增绿造景。  (P20)森林资源“双增长”：森林面积、森林蓄积量“双增长”。  (P21)“四个生态景观展示面”：中心城区都市生态景观面、晋东环湾生态景观面、晋西山海生态景观面、晋南滨海生态景观面。   (P22)“一革命四行动”：厕所革命，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。  (P24)“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  (P24)“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  (P24)“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  (P24)“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。  (P24)“三个时代命题”：再创“晋江经验”新辉煌的历史命题;踢好转型升级“后半场”的现实命题;勇当高质量赶超主力军的紧迫命题。  (P25)“八个坚定不移”：坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。

  2025-07-09

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